১৯৭১ সালের ১৬ ডিসেম্বর পাকিস্তানি সেনাবাহিনী আত্মসমর্পণ করলেও, বাংলাদেশের বিশাল অংশ এখনও তাদের নিয়ন্ত্রণে ছিল। ওইসব অঞ্চলে পাকিস্তানি সৈন্যরা যখন তাদের বন্দুক সমর্পণ করতে অস্বীকৃতি জানায়, তখন মুক্তিবাহিনীর সাথে তাদের সংঘাত আরও তীব্র হয়।
এই টুকরো টুকরো সংঘর্ষের মাধ্যমে সমগ্র দেশের উপর নিয়ন্ত্রণ প্রতিষ্ঠা করতে মুক্তিযোদ্ধাদের আরও এক সপ্তাহ সময় লেগে যায়।
তবে, বিজয়ের আনন্দ উদযাপন করার আগেই, শত শত বুদ্ধিজীবীকে হত্যার খবর পেয়ে তা হতাশায় পরিণত হয়। একের পর এক নৃশংসতা এবং গণকবর আবিষ্কৃত হতে থাকে সারা দেশে।
ইতিমধ্যে, যুদ্ধবিধ্বস্ত বাংলাদেশে আইনশৃঙ্খলা পরিস্থিতি সম্পূর্ণ ভেঙে পড়ে। চুরি, ডাকাতি, লুটপাট এবং ডাকাতির ঘটনা বেড়ে যায়।
মুজিবনগর সরকারের মন্ত্রীদের কলকাতা থেকে ঢাকায় ফিরে আসতে ২২ ডিসেম্বর পর্যন্ত সময় লেগেছিল।
মাঝখানের কয়েকদিনে দেশ কীভাবে চলবে এবং সারা দেশে প্রশাসনিক নিয়ন্ত্রণ কীভাবে বজায় রাখা হবে তা নির্বাসিত সরকারের জন্য একটি বিশাল চ্যালেঞ্জ হয়ে ওঠে।
অন্যদিকে, ভারতীয় সৈন্যদের তাদের দেশে ফিরে যেতে ব্যর্থতা জনমনে সন্দেহ এবং অসংখ্য সমস্যার সৃষ্টি করে।
ইতিমধ্যে, ভারতীয় সশস্ত্র বাহিনীর তৎকালীন সর্বাধিনায়ক জেনারেল শ্যাম মানেকশ ডিসেম্বরের শেষ সপ্তাহে আকস্মিকভাবে ২৪ ঘন্টার সফরে ঢাকায় আসেন।
